□ 中國婦女報(bào)全媒體記者 周韻曦
少年強(qiáng)則國強(qiáng),少年進(jìn)步則國進(jìn)步。而基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程,事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。
為實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教,讓每一名兒童都能茁壯成長為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,特別是將基礎(chǔ)教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位,牢牢把握立德樹人根本任務(wù)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,讓祖國花朵在陽光雨露中共同綻放。
堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù) 實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人
近年來,天津市武清區(qū)楊村第三中學(xué)多次利用愛國歌曲大賽、致敬逆行者微課等開展“大思政課”,讓學(xué)生們自覺將愛國主義、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、科學(xué)精神、人文情懷烙印在心。“思政課讓孩子有了很大變化,不僅幫助學(xué)生樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,也在他們心里埋下了善良、自信、勇敢、充滿正能量的種子。”說起學(xué)校的思政課,高一年級(jí)學(xué)生家長閆建華高聲點(diǎn)贊。
育人之本,在于立德鑄魂。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。
——逐步完善德育體系。著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系,印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》,為中小學(xué)德育工作提供基本遵循;
——系統(tǒng)推進(jìn)課程教材建設(shè)。印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,全面落實(shí)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)時(shí)代新人的培養(yǎng)要求;
——整體性推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)決推動(dòng)“雙減”落地,讓義務(wù)教育回歸立德樹人的初心。修訂教育法,將“勞”納入教育方針,以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系逐步建立。
“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)系到貫徹教育方針、落實(shí)立德樹人的問題。”北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)指出,“負(fù)擔(dān)減輕了,就能真正做到‘五育’并舉,使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。”
從黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”,到黨的十九大強(qiáng)調(diào)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”,進(jìn)入新時(shí)代,學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作形成合力,幫助學(xué)生扣好人生“第一粒扣子”,把愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子的心靈深處,將立德樹人根本任務(wù)真正落到實(shí)處,奮力譜寫出新時(shí)代立德樹人新篇章。
學(xué)前教育從“入園難”到“入好園”
位于廣西南寧青秀區(qū)的銀蕾幼兒園曾是一所非普惠性民辦園,收費(fèi)不菲。申報(bào)轉(zhuǎn)為普惠幼兒園后,幼兒園家長楊女士十分滿意:“現(xiàn)在每月花420元的保教費(fèi)就能上幼兒園,政府真是為老百姓辦了件大好事。”
人生百年,立于幼學(xué)。
隨著我國人口政策的調(diào)整,“辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育,對(duì)落實(shí)人口戰(zhàn)略和生育政策具有重要意義。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。
進(jìn)入新時(shí)代,解決廣大家庭特別是困難家庭孩子“入園難”“入園貴”等問題被黨和政府?dāng)[在了優(yōu)先地位,相繼出臺(tái)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等一系列文件,連續(xù)十年實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
特別是財(cái)政投入力度持續(xù)加大,中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過1700億元,“有效拉動(dòng)了地方財(cái)政投入的快速增長,為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障。”全國政協(xié)常委、副秘書長朱永新說。
十年來,全國學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%,全國幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬所,比2011年增長76.8%,學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)基本普及;
十年來,全國普惠性幼兒園達(dá)到24.5萬所,其中公辦園12.8萬所,比2011年增長了149.5%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88.7%,有效保障了絕大多數(shù)兒童享受普惠性學(xué)前教育;
十年來,科學(xué)保教理念深入人心,一系列主題活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)育兒知識(shí)走進(jìn)千家萬戶。
在黨中央辦好學(xué)前教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在一系列切實(shí)舉措的加快推動(dòng)中,廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系正逐步建成。
自從村里建起了幼兒園,陜西省延安市洛川縣槐柏鎮(zhèn)統(tǒng)將村村民丁艷梅幸福感更強(qiáng)了:“再也不用折騰到60多公里外的縣城租房陪孩子上學(xué)了。”
不只是陜西。近年來,中西部和農(nóng)村成為學(xué)前教育發(fā)展最快的地區(qū):全國新增幼兒園80%左右集中在中西部地區(qū); 2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%。
“這對(duì)縮小地區(qū)間學(xué)前教育差距,特別是對(duì)中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展具有特殊而深遠(yuǎn)的意義。”武漢城市職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院早期教育專業(yè)負(fù)責(zé)人張雪萍給出積極肯定。
從“入園難”到“入好園”,從“一位難求”到“家門口的放心園”,十年來,我國學(xué)前教育取得了跨越式發(fā)展和歷史性成就,普及水平大幅提高,公益普惠底色更加鮮明,為促進(jìn)幼兒健康成長、終身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
義務(wù)教育邁入全面提高育人質(zhì)量新階段
河北省石家莊市第十八中學(xué)校長王志臣通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),一部分農(nóng)村家長會(huì)通過購買學(xué)區(qū)房或租房等方式,將孩子送往城區(qū)上學(xué)。“這折射出的不僅是城鄉(xiāng)間教育資源不均衡的問題,也是家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望。”他說。
進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾“上好學(xué)”的愿望日益強(qiáng)烈。作為基本公共教育服務(wù),義務(wù)教育改革的首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。
2018年,《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》正是在這樣的背景下出臺(tái),強(qiáng)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2019年,教育部在浙江召開全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì),明確“只有指標(biāo)和人民群眾滿意度‘雙合格’”才是“真正的優(yōu)質(zhì)均衡”。
以政策為牽引,行動(dòng)如火如荼地展開——
全面改造貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校,“最安全的地方是學(xué)校、最漂亮的建筑是校舍、最美的環(huán)境是校園”得以實(shí)現(xiàn);
深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”“師范生公費(fèi)教育”“優(yōu)師計(jì)劃”“國培計(jì)劃”,為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)充提升優(yōu)秀師資;
全國36個(gè)大中城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例超過99%,校際教育差距進(jìn)一步縮小,入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平,“擇校熱”等問題有效緩解;
……
受益于此,截至2021年底,31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2895個(gè)縣級(jí)行政單位都通過了國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。
“我國義務(wù)教育全面從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn),將會(huì)極大地推動(dòng)辦好公平而有質(zhì)量的教育。”北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授薛二勇說。
當(dāng)“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”,以信息化促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展又成為嶄新目標(biāo)。走進(jìn)寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)曹洼小學(xué)五年級(jí)的英語課堂,老師面對(duì)臺(tái)下學(xué)生授課的同時(shí),也通過在線課堂為遠(yuǎn)在40公里外的石碑小學(xué)學(xué)生同步授課。“借助網(wǎng)絡(luò)在線課堂,曹洼小學(xué)為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校化解了專業(yè)教師短缺難題,同時(shí)也享受到了城里的優(yōu)質(zhì)教育資源。”曹洼小學(xué)校長殷彩玲說。
如今,這樣的教學(xué)模式在全國已是常事。近年來,為了打破城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡困局,讓孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源,我國大力推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展,啟動(dòng)實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)“國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”,積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,讓鄉(xiāng)村的孩子也能零距離接觸優(yōu)質(zhì)教育資源,大大提高農(nóng)村教育質(zhì)量和育人水平。
“國家為推進(jìn)‘教育+互聯(lián)網(wǎng)’發(fā)展、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展做了大量工作,這些工作深入實(shí)際、扎實(shí)有效,值得充分肯定。”全國人大常委會(huì)委員、教育部教育信息化專家組副組長周洪宇相信,“在‘教聯(lián)網(wǎng)時(shí)代’,中國教育將通過信息技術(shù)的有力加持與賦能,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源、人才資源和智力支撐。”
教育公平為每個(gè)孩子點(diǎn)亮人生
2018年3月,為找回失學(xué)的王雅婷等三姐弟,甘肅省康樂縣教育局青少年活動(dòng)中心主任杜明發(fā)、馬集小學(xué)校長馬德英和胭脂派出所干警丁志俊3人組成“勸返小分隊(duì)”,從康樂縣出發(fā),跨越5000公里將孩子成功勸返。復(fù)學(xué)后,“孩子們特別珍惜讀書機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)上不用老師費(fèi)心,大姐還當(dāng)上了班長。”班主任馬香花欣慰地說。
近年來,在“控輟保學(xué)、一個(gè)都不能少”的精準(zhǔn)兜底下,曾經(jīng)瀕臨失學(xué)的孩子們得以重燃求學(xué)夢。
在實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”的奮力攻堅(jiān)下,2021年,小學(xué)凈入學(xué)率超過99%,初中毛入學(xué)率超過100%,九年義務(wù)教育鞏固率提高到95.4%。
斐然的數(shù)字背后,是黨和政府對(duì)教育的關(guān)心和重視。
黨的十八大以來,國家出臺(tái)20多項(xiàng)涉及學(xué)生資助的政策,建立從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助體系,特別是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),20萬名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,許多曾失輟學(xué)的兒童因此改變命運(yùn)。
在基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問題之后,我國不斷加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度,在教育公平上邁出更大步伐。
2015年12月,教育部等部委聯(lián)合印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》,從對(duì)口支援省市和教育部直屬高校附屬中小學(xué)選派800名教師進(jìn)藏支教。安徽省“組團(tuán)式”教育援藏隊(duì)員、西藏自治區(qū)山南市第二高級(jí)中學(xué)校長李敏就是其中一員。在援藏教師的幫扶下,西藏中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)和文化課成績顯著提高。“去年高考,學(xué)校重點(diǎn)本科上線率達(dá)15%。”李敏語氣中充滿驕傲。
黨的十八大以來,黨中央和國務(wù)院大力開展推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)扶持和解決民族地區(qū)教育發(fā)展以及“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)域教育脫貧攻堅(jiān)問題,中央民族大學(xué)法學(xué)院教授宋才發(fā)指出,“這些重要舉措對(duì)于促進(jìn)教育公平、推動(dòng)民族教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”
進(jìn)城務(wù)工人員一直是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍,他們既希冀通過打工改變自己的生活,也盼望著能為下一代創(chuàng)造更好的教育環(huán)境。
去年9月,在貴州省安順市務(wù)工的王鳳瓊終于消除了心頭的愁云:得知當(dāng)?shù)匚餍銋^(qū)出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女能在本地入學(xué)的政策后,她在西秀區(qū)教育局公眾號(hào)上提交了申請(qǐng),很快,小兒子便收到了安順市第五小學(xué)的入學(xué)通知書,再也不用獨(dú)自回老家上學(xué)。
近年來,通過堅(jiān)持“兩為主、兩納入”,健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,隨遷子女平等接受義務(wù)教育得到切實(shí)保障。
2021年,全國義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%,與整個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例(90.4%)大體相當(dāng)。
“正是黨的十八大以來,我國在解決隨遷子女就讀的問題上采取了一系列措施,才產(chǎn)生了顯著的效果。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說。
補(bǔ)短板、增機(jī)會(huì)、促公平。
黨的十八大以來,我國義務(wù)教育在保供提質(zhì)促公平的道路上奮勇前行,億萬孩子得以在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育,強(qiáng)國偉業(yè)的教育根基進(jìn)一步筑牢。
緊扣立德樹人根本任務(wù),積極回應(yīng)人民群眾美好期盼,努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,“十四五”時(shí)期,我國基礎(chǔ)教育事業(yè)必將闊步走向高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)教育強(qiáng)國開好局、起好步,奮力擘畫新時(shí)代教育改革發(fā)展新藍(lán)圖。